对于扰乱无线电秩序的罚款最高额度是5000元,山东管局将进一步推动宽带提速降费

按照工信部统一部署,特别是国务院41号文件下发以来,山东省通信管理局组织山东通信业积极作为、真抓实干,使全省宽带发展水平得到了大幅度提升,提速降费工作取得了显著成效。截至7月底,全省固定宽带接入用户达到1585.2万户,移动宽带用户达到4496.9万户,均居全国第三位;8M及以上接入速率用户达到985.5万户,FTTH覆盖家庭达2982.3万个,均居全国第二位,分别是三年前的12.6倍和15倍。4G用户达到1141.2万户,4G基站达到8.6万个。青岛、淄博、威海、临沂四城市获评2014年“宽带中国”示范城市,占到了全国总数的10%。全省电信业整体价格水平近年来一直居全国较低省份之列,电信综合价格指数持续走低。其中,2014年固定互联网宽带用户月平均使用费为38.2元,今年上半年又降至36.8元;移动流量平均费用为9.7分/M,较去年下降21.6%;在低资费水平上实现了连续降费。

随着今年秋季高校入学接近尾声,作为通信行业行风建设重点任务之一的校园营销工作也落下帷幕。总体来看,今年江苏校园电信市场有序规范,以往比较突出的不规范经营行为(如违规夹寄、垄断经营、过激宣传等)得到有效遏制,数量和范围均比往年有较大程度减少;所有营销网点均能严格落实实名制要求,配备二代身份证识别仪和开展实名制宣传。同时,徐州、宿迁、南通等地市还选择部分校区开展了电信企业“不摆摊”的试点,各电信企业以校内营业厅为主体为学生办理入网手续,不设置户外促销摊点,进一步降低了竞争热度,净化了校园环境。江苏通信行业主要围绕“五强化五推动”扎实推进校园电信市场规范工作。

C114讯
9月16日消息9月16日,2015中国无线技术与应用大会在北京召开。工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波介绍了无线电管理工作的两个新变化。

宽带要提速,发展是关键。必须用发展的眼光,不断应用新技术、推行新标准、树立新目标来予以推动。近年来,国务院及部就加快宽带基础设施建设下发了一系列文件,进行了周密的部署,山东管局都认真落实、全力推进。山东省成立了由常务副省长任组长、10个省直有关部门参加的宽带普及提速工程领导小组,小组办公室和工程指挥部均设在管局。省政府及相关部门先后出台了《山东省“宽带中国”战略实施方案》、《关于加快推进山东省光纤到户建设的意见》、《关于推进我省4G等宽带网络基础设施建设的实施意见》等政策措施,总共达9个文件之多,很好地支持了全省宽带网络基础设施建设的健康发展。各市地政府积极响应,抓好政策落地,目前全省17个市政府均同意将移动通信网络基础设施纳入城乡规划,有力推动了全省宽带建设的深入实施。

强化组织部署,推动工作落实。为确保今年秋季高校开学的电信业务营销工作平稳有序,江苏省通信管理局局长苏少林亲自挂帅,提早部署、超前谋划,年初即启动校园市场规范相关工作,2月份下发了《关于规范2015年我省校园电信市场秩序的通知》,明确提出了各电信企业应严格落实实名制,不夹寄、不排他、不垄断、不诋毁,建立校园宽带共建共享机制等具体要求,为全年校园工作的顺利开展奠定了基础。在推进过程中,针对出现的新情况,先后召开了10次专题会议,宣贯工信部相关文件精神,及时通报存在的问题,进一步明确校园市场规范要求,确保工作扎实推进。

谢飞波表示,第一个变化是,无线电违法的入刑终于有了可操作的办法。《中华人民共和国刑法修正案》》)将《刑法》第288条“扰乱无线电通讯管理秩序罪”的相关内容修订为:“违反国家规定,擅自设置、使用无线电台,或者擅自使用无线电频率,干扰无线电通讯秩序,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”《刑》对《刑法》第288条所作的修订是删除“经责令停止使用后拒不停止使用”这一适用的行政前置程序。修订后的288条降低了相关违法行为的入罪门槛,可操作性更强。

大力推进光网改造,是实现宽带提速的基础性工作。今年以来,山东通信业深入推进全光网络建设。有关企业将光改工作纳入各市地分公司年度任务考核,作为一把手工程推进。设立了光改任务(完成及时率、撤缆任务完成率、用户转化率等3项)若干专项考核指标,并按月、季通报考核情况。山东管局加强调度协调,积极作为,有效促进了光改工作的开展。根据承担全省光改90%以上工作量的山东联通公司提供的数字,到8月底已完成17个地市中12个地市的光改工作。另外,山东电信公司也已完成近90%的光改任务。预计9月底,山东省将全面完成全光网省建设工作。

强化部门合作,推动协同监管。针对今年的重点任务,江苏管局分别与省工商、公安、教育等部门建立了工作机制,形成了齐抓共管的工作格局。其中,与省教育厅积极沟通协调,在2010年联合发文的基础上,于8月中旬联合下发了《关于规范校园迎新电信业务现场营销行为维护校园安全稳定的通知》,共同规范营销行为、维护学生合法权益、维护校园安全稳定。8月下旬联合省公安厅、省工商行政管理局下发《关于组织校园迎新期间现场秩序及电话用户实名登记工作检查的通知》,省通管局与省公安厅、省工商行政管理局共同组成专项检查组,联合开展校园电信业务现场营销秩序的检查。

第二个变化是,《无线电管理条例》已经实施22年,对于扰乱无线电秩序的罚款最高额度是5000元。这一处罚额度如今已经不能对无线电违法起到震慑作用。因此,在新的《无线点管理条例》中,将把这一处罚额度提升到20万。对于伪基站等无线电违法的治理,这一改变将起到重要的震慑作用。

宽带降费,惠及社会大众,但如果没有行业自身的健康良性发展和增效,则是无法持续的。结合通信业实际,山东管局自2005年即启动“行业和局”建设工作,倡导企业在工作中既要着眼自身发展,也要立足全局,树立竞合共赢观念,积极开展电信资源共建共享,共同推动宽带建设和信息化推广,努力实现行业的科学发展、可持续发展。这一思路及做法经受住了实践的检验,一个“既讲竞争又讲合作”的局面已经形成,实现了企业受益、用户受益、社会受益。“行业和局”建设为企业发展营造了有序的市场竞争环境,各电信企业把着力点放在了为经济社会提供差异化服务上,聚焦新技术应用,加快新产品新业务开发推广,着力增强产品竞争力和服务能力。

强化责任追究,推动压力传导。要做好校园市场规范工作,必须明确电信运营企业的主体责任。6月份,江苏管局与江苏电信、移动和联通共同签署了2015年度《江苏省通信行业规范校园电信市场秩序责任承诺书》,要求各电信企业认真落实工信部107号文件精神,不得有文件明令禁止的“七项行为”,做好“三项规范”,尤其是要做到不违规寄送手机卡和宣传资料,杜绝垄断经营以及与学校签订排他性协议。各市通信行业管理办公室、通信行业协会也与当地电信、移动和联通公司签署相关责任状、承诺书等,所有开展电信业务现场营销的院校均明确了现场责任人和负责领导,层层落实责任,层层传导压力,确保发现问题及时处理并问责到人。

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下一步,山东管局将进一步推动宽带提速降费,9月底前建成全光网省,实现所有行政村100%光纤接入,10M带宽使用费降至50元/月以下,50M降到100元/月。同时,以全光纤高速宽带、4G高速移动互联网和信息化技术为手段,大力研发推广宽带互联网应用,促进信息消费,服务大众创业与万众创新,全力推动“互联网+”发展,为在山东省全面提前完成国务院41号文件确定的各项目标和推动行业可持续发展作出新的贡献。
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强化省市联动,推动监管前移。今年以来,为促进通信监管向下延伸,江苏管局在全省13个市成立了通信行业管理办公室,作为派出机构,按照管局要求承担相关监管职能。管局积极支持市行管办开展校园市场规范工作,市行管办积极作为,牵头组织召开座谈会、讨论会等,宣贯部、省文件精神,主动与当地公安、工商部门联系组建本地检查组,配合管局做好现场检查等工作,在落实各项要求、规范校园市场经营行为的过程中起到了重要作用,真正打通了监管落实到基层的“最后一公里”。

强化巡查督查,推动问题整改。根据高校新生录取阶段和开学报到阶段的不同特点,江苏管局有针对性地开展了巡查督查工作。6月份,启动针对新生录取阶段的监管工作,严控夹寄电话卡、宣传资料等违规行为,并以诫勉谈话、通报批评等形式对有违规行为的电信企业进行了处罚。在开学报到阶段,采取省级巡检加地市全覆盖检查的形式,对校园电信业务营销现场进行监督。8月下旬至9月中旬,联合省公安厅、工商局对全省13个市的40余所院校开展了现场巡检。重点检查了现场营销秩序、实名制执行和宣传情况等,并与当地电信、移动和联通公司相关负责同志座谈,反馈检查情况、听取企业意见。各地通信行业管理办公室也与市公安、工商等部门对当地大中专院校进行了多轮次全覆盖的现场检查,共计检查570余所院校。
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