积极试用新添加的网格化数据管理、电磁兼容分析等功能,重大工程建设要与体制机制改革同步推进

为扎实有效地完成山东省无线电管理“十二五”三期工程的终验工作,2015年7月以来,山东滨州无线电管理处统筹安排,成立了终验工作测试小组,制定了周密的网格化无线电监测网测试方案,并有条不紊地推进。

为推进电信服务质量持续改善,根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将2015年第二季度电信服务有关情况通告如下:

记者24日从国家发展改革委了解到,为加快落实创新驱动发展战略,发展改革委将组织实施新兴产业重大工程包,于2015年至2017年重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。

首先,全面检查,确保网格化无线电监测网良好运行。一是以工作中经常使用的“频段扫描”、“单频测向”、“中频分析”等系统功能为先手棋和实验田,依次调用网格化无线电监测网中各个站点执行任务,比照全国联网平台中已存储的实时数据和统计数据,对保存的数据回放查看、对比分析。二是选取台站数据库中多个已知频点,调用系统软件中“联合测向”功能进行交汇定位,并根据台站资料中的坐标信息与交汇结果比对,在网格化无线电监测网“网格”地图中观察测向实际效果,核验各监测站测向准确性。三是对各站点进行远程控制开关机,观察各站点设备响应情况,及时汇总发现的问题,处置各类故障,确保在网设备运行正常。

一、电信服务基本情况

根据日前印发的《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包的通知》,重大工程建设要与体制机制改革同步推进。有关部门和地方要结合新技术、新产品、新商业模式的应用试点和示范,积极推进相关领域体制机制改革,探索有利于创新成果转化应用的政策环境,通过工程建设促进改革落地,通过深化改革保障工程顺利实施。要坚持从供给与需求两侧同步发力,既支持提升产业创新能力,同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等,鼓励使用创新技术和产品,有效扩大消费。

其次,现场测试,提升无线电监测站实际应用中的准确度。根据计划安排,滨州无管处技术人员对三个Ⅲ类固定无线电监测站系统进行了一次全面的检测,包括3项系统指标测试:测向精度、测向灵敏度、测向时间。测试中,根据现场实际环境,选取3个可视监测测向天线的固定测试点,严格按照国家超短波固定站测试方法进行测试,记录并分析测试数据。

服务能力显著提升。截至二季度末,全国电话用户总数达到15.35亿户,其中移动电话用户12.93亿户。固定宽带接入用户达到2.07亿户,移动宽带用户达到6.74亿户,其中4G用户2.25
亿户。“宽带中国”战略持续推进,宽带提速效果日益显著,接入速率在8Mbps及以上的宽带用户数占比53.4%,20Mbps及以上宽带用户数占比19.6%,分别比上年末上升12.5%和9.2%。天津、海南、江西、湖北、云南五省移动电话用户号码携带试验取得新进展,号码携带申请成功率大幅提升,达到86%。

通知说,要充分发挥政府资金的引导作用,引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。有关部门、地方要各负其责,按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求,超前部署新兴产业工程项目,建立项目库,科学合理制定工程目标和建设方案,滚动推进实施。发展改革委将进一步加强信息公开和事中事后监管。通过采取项目审理信息公开、审理结果公示、网络视频评审、第三方评价等手段,进一步增加工作透明度,主动接受社会监督。

最后,总结培训,掌握无线电智能管理操作系统。滨州无管处对网格化无线电监测网相关知识进行了培训,重点对RIM系统的总体框架和业务及监测测向、统计分析、电子地理信息地图、网格化数据管理、电磁兼容分析等内容进行了细致的学习。同时,积极试用新添加的网格化数据管理、电磁兼容分析等功能,了解16个统计传播模型,熟悉点分析、路径分析、区域分析等系统功能,掌握电磁兼容分析操作步骤,并积极应用于实际工作中。

网络运行安全畅通。全国电信网和互联网运行平稳,通信服务质量整体稳定,电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。二季度,通信行业加强监测、快速响应,及时应对尼泊尔8.1级地震、南方暴雨洪涝和台风“鲸鱼”等各类自然灾害对我国部分地区通信网络造成的影响,全力做好“东方之星”客船打捞救援等应急通信保障工作。全行业累计投入各类通信保障人员13.4万人次、保障车辆2万台次,有力保障了公众通信平稳畅通。

为了补短板、调结构,加强薄弱环节建设,进一步加大重点领域有效投资,发挥投资关键性作用,发展改革委去年研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。今年以来,又谋划推出4个新的重大工程包,分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力。
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截至目前,山东省无线电管理“十二五”三期工程滨州网格化无线电监测网试用工作正在进行中。通过前期对系统的试用和故障排查,滨州无管处积累了一定的使用及维护经验,为网格化无线电监测网终验及正式运行奠定了基础。
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推动互联网与经济社会各领域深入融合。二季度,信息通信网络建设持续发展,固定资产投资额同比增长5.6%;新业务用户和市场规模稳步增长,IPTV用户超过3800万户,同比增长25.6%;智能终端普及加快,智能手机出货量达到1.14亿部,物联网终端用户5611.8万户,同比增长40.5%;互联网流量使用持续高速增长,1-6月累计达16.8亿G,同比增长93.6%,月户均移动互联网接入流量达321.5M,同比增长83.7%;电子商务交易更加活跃,与能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等其他产业的融合不断深化,为推动“互联网+”行动发展提供有力保障。

二、电信用户申诉情况

电信服务申诉情况。二季度,工业和信息化部及各省电信用户申诉受理机构通过12300申诉热线、政府网站等渠道,共受理电信服务申诉18166人次,环比上升14.2%,季度百万用户申诉率为
10.4人次,环比上升14.3%
(详见附件1、附件2)。其中,用户服务类申诉占比49.4%,环比上升1.0%,主要涉及宽带装、移、修问题;网络质量类申诉占比22.1%,环比上升5.4%,主要涉及无线网络覆盖和宽带网速慢等问题;收费争议类申诉占比28.5%,环比下降6.4%。

各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理暂行办法》相关规定,对用户申诉进行了调查、调解,有效维护了电信用户合法权益。

垃圾短信举报情况。二季度,12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报34691件次,同比下降0.1%。其中“点对点类”垃圾短信举报共22756件次,同比下降26.9%;“端口类”垃圾短信举报共11935件次,同比上升229.6%。从内容看,一类是商业广告推销宣传,占比40.8%,同比上升28%,主要涉及零售业推销、教育培训和金融保险业推销等;另一类是涉嫌违法犯罪,占比59.2%,同比下降13.2%,主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前,内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理,相关发送号码列入拦截平台黑名单;其余已转三家基础电信企业处置。

三、电信服务监管情况

工业和信息化部印发《2015年电信行业行风建设暨纠风工作指导意见》,并召开全国电视电话会议,全面部署2015年电信行业行风建设暨纠风工作,重点治理不明扣费、校园电信市场恶性竞争、不良网络信息和电话“黑卡”等问题。

工业和信息化部公布《通信短信息服务管理规定》,细化了短信息服务提供者的义务,明确了商业性短信息的管理制度和处罚措施,为维护用户合法权益、规范短信息服务行为、促进短信息服务市场健康发展提供有力保障。

二季度,工业和信息化部组织对40余家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现存在问题的应用软件80款,涉及违规收集用户个人信息、恶意扣费、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。对三家基础电信企业和138家增值电信企业328项业务进行抽查,发现8项增值业务存在问题,涉及业务内容与名称不符、业务流程不规范、业务无法使用等。对已开通业务的20家移动转售试点企业客服电话、网上营业厅服务进行抽查,发现1家企业的客服电话主体模糊不清,4家企业网上营业厅存在业务宣传与实际不符、未尽告知义务等问题。

工业和信息化部、各省通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办21件次,查处违规电信企业10家次。

四、经营及消费提示

经营提示

1.各电信企业要认真贯彻落实《2015年电信行业行风建设暨纠风工作指导意见》和全国电视电话会议精神,抓好重点工作任务的落实,切实维护用户合法权益。

2.基础电信业务经营者、短信息服务提供者和短信息内容提供者要严格贯彻《通信短信息服务管理规定》,加强制度建设和人员管理,自觉规范短信息和信息递送类服务行为,保障用户知情权和选择权。基础电信业务经营者要切实加强对端口的管理,采取有效措施遏制端口类垃圾短信反弹势头。

3.各电信企业要按照《电话“黑卡”治理专项行动工作方案要求,严格落实专项行动各项任务。2015年9月1日起,电信企业应要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备,在为用户办理电话入网手续时,必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件,并通过系统自动录入用户身份信息;不得委托未配备二代身份证识别设备的社会营销渠道办理电话用户入网手续。

4.多地陆续进入汛期,时有重大汛情发生,相关电信企业要切实加强对防汛通信保障工作的组织领导,做好应急值守和通信网络运行监测,加强通信设施的巡检巡护,遇有重大汛情及时启动应急预案,确保汛期通信网络安全畅通。

消费提示

工业和信息化部提醒广大用户,当受到商业性短信息侵扰或者收到含有法律法规规定的禁止性内容的短信息时,可以向短信息服务提供者投诉或者向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。如发现个人信息泄露、不明扣费等其他情况,可向相关企业投诉或向电信管理机构申诉举报。

工业和信息化部

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